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上市公司質量提升工程成效顯著

2021-10-08 11:05:02 來源：證券日報

10月9日，《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》（下稱《意見》）發布一周年。這份推動上市公司高質量發展的綱領性文件雖然僅落地一年，但是，上市公司質量提升各項工作初見成效，上市公司總體面貌已發生了可喜的變化。

一年來，證監會制定細化舉措，著力推動優化上市公司結構，完善公司治理，化解重大風險，打擊市場亂象。同時，地方積極出臺配套文件，各相關部門也確立了多項具體措施，形成了支持上市公司高質量發展的強大合力。

截至9月30日，上市公司的數量為4506家，市值近87萬億元，涵蓋了國民經濟90個行業大類。家數、市值分別位列全球第三位和第二位。實體上市公司數量僅相當于全國規模以上工業企業總數的1%，但利潤總額相當于一半，上市公司發揮頭雁作用，進一步夯實經濟“基本盤”。

一年來，上市公司成長性、創新性進一步凸顯。從半年報披露情況看，上市公司營業收入和凈利潤兩年分別平均增長16%、17.6%，營收增速較規上工業企業高出8.1個百分點，有力帶動我國經濟持續復蘇；研發支出兩年平均增長21.9%，專利數量較年初增長7.4%，新舊動能轉換明顯加快。

一年來，上市公司風險總體收斂。截至2021年6月底，風險類上市公司較2019年底下降達32%。“清欠解保”取得顯著成效，存在大股東資金占用、違規擔保問題的上市公司整改完成率超七成，股票質押風險得到實質性緩釋，風險化解攻堅戰取得重大成果。

一年來，常態化退市機制加速形成。一批低質量、高風險的“問題公司”被動態出清，退市公司不再是偶發個例。今年1月份-7月份，已有96家公司因新規被實施退市風險警示，24家公司退市，其中17家強制退市，6家重組退市，1家主動退市，“應退盡退”理念得到充分認可，多元化退出渠道逐漸形成。

一年的時間雖然并不長，但是，在《意見》發布的一年中，證監會細化分解84項重點任務，明確時間表、路線圖，形成全系統一盤棋的抓落實格局；各部門、各地方齊抓共管合力支持上市公司高質量發展的格局已經初步形成。

需要注意的是，提高上市公司質量是一項長期的系統性工程，還須久久為功。雖然當前上市公司質量已經穩步提升，但是，部分上市公司仍存在經營和治理不規范、信息披露不透明等問題，影響資本市場“晴雨表”功能的有效發揮。因此，下一階段在提高上市公司質量方面需要繼續匯聚各方力量，形成工作合力。

從監管層面來看，提高上市公司質量應繼續堅持聚焦重點、靶向發力，例如，加快出清“空殼僵尸”“害群之馬”、依法嚴厲打擊逾期未完成整改和新發生的資金占用、違規擔保等。通過重點問題的突破，增強市場主體對上市公司質量提高的獲得感和滿意度。

從上市公司層面來說，上市公司及大股東、董監高應正確認識提高自身質量的重要意義，承擔起自我完善、規范發展的主體責任，嚴守“四條底線”、堅持“四個敬畏”。

從中介機構角度來說，作為資本市場的看門人，中介機構對提高上市公司質量至關重要，特別是在注冊制下，對中介機構的履職盡責提出了更高要求，中介機構應做到誠實守信、歸位盡責，成為把好上市公司質量關的第一道防線。

不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。《意見》的出臺只有一年的時間，上市公司質量的提升已向前邁進了一大步。相信在“十四五”時期，隨著資本市場樞紐功能的持續增強，將推動上市公司質量在新的起點上實現高質量發展。