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“十四五”規(guī)劃搭建廣闊舞臺(tái)——訪香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟

2021-10-16 17:32:41 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

“支持港澳鞏固提升競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)”“支持港澳更好融入國家發(fā)展大局”……“十四五”規(guī)劃為香港帶來了新機(jī)遇。香港應(yīng)如何對(duì)接“十四五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展？記者就此采訪了香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟。

“香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場(chǎng)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，服務(wù)業(yè)占比大。”方舟介紹，香港的服務(wù)業(yè)主要分為兩部分，一是包括金融、會(huì)計(jì)、法律在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)業(yè)，吸納勞動(dòng)力數(shù)量不多；二是吸納了大量中低收入就業(yè)人口的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，包括旅游、銷售等行業(yè)，在疫情中受沖擊嚴(yán)重。“這一結(jié)構(gòu)性矛盾，使香港本地失業(yè)率在疫情影響下一度達(dá)到16年來最高。”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)增速放緩、貧富差距大，香港發(fā)展已遇到明顯瓶頸。“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，從國家層面為香港走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇注入新動(dòng)力。

支持香港提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，支持香港發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心……“多元的定位，說明中央高度關(guān)注香港發(fā)展，準(zhǔn)確把握了香港的優(yōu)勢(shì)和潛能所在。”方舟認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是香港對(duì)接“十四五”規(guī)劃、融入國家發(fā)展大局的最佳切入點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)多元定位和綜合規(guī)劃的最佳落腳點(diǎn)。“然而，香港融入大灣區(qū)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)，包括產(chǎn)業(yè)對(duì)接，人員、資金、信息等生產(chǎn)要素的跨境流動(dòng)，以及大灣區(qū)工作生活圈建設(shè)等。”

“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要深化粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作，推進(jìn)深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)，并對(duì)深化內(nèi)地與香港合作作出具體部署，提出深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)、科創(chuàng)合作關(guān)系，深化并擴(kuò)大內(nèi)地與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通等。

“這為香港深度融入國家發(fā)展大局特別是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)指明了方向。”方舟表示，在經(jīng)貿(mào)合作方面，隨著國家金融市場(chǎng)改革和資本賬戶開放的有序推動(dòng)，“十四五”期間香港的資本管道和金融創(chuàng)新示范作用將被進(jìn)一步強(qiáng)化。

方舟建議，首先，香港可以豐富本地綠色金融產(chǎn)品，打造大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)；其次，香港可以探索數(shù)字貨幣境外使用，在區(qū)塊鏈和數(shù)字人民幣等領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)；再次，香港作為全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐，可以進(jìn)一步豐富以人民幣計(jì)價(jià)的離岸金融產(chǎn)品，增加海外特別是“一帶一路”沿線國家持有和使用人民幣的意愿。

在科創(chuàng)合作方面，香港稅制簡單，擁有一流的營商環(huán)境、充沛的國際資本、中西薈萃的生活環(huán)境，非常利于吸引國際科創(chuàng)要素聚集。相鄰的深圳等內(nèi)地城市則擁有一批在國際上表現(xiàn)突出的科技創(chuàng)新頭部企業(yè)，珠三角擁有完整的制造產(chǎn)業(yè)鏈，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化能力很強(qiáng)。這些都是科創(chuàng)發(fā)展的有利條件。

“當(dāng)前香港同內(nèi)地的科技合作中，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)合不強(qiáng)、要素流動(dòng)受限等問題，亟待體制機(jī)制創(chuàng)新。”方舟說，“科技自立自強(qiáng)”是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，香港一直缺乏良好的科創(chuàng)平臺(tái)，香港特區(qū)政府以及業(yè)界應(yīng)積極拿出方案，主動(dòng)參與到國家科技戰(zhàn)略布局之中。

對(duì)于“十四五”規(guī)劃提到的“完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展和生活居住的政策措施”，方舟認(rèn)為，隨著香港與內(nèi)地的深入合作和粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，越來越多的香港人選擇北上內(nèi)地就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)以及享受退休生活。要打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，必須做好民生便利配套。

方舟提出，一方面，香港可以在教育、醫(yī)療養(yǎng)老、手機(jī)數(shù)據(jù)漫游等領(lǐng)域加強(qiáng)與大灣區(qū)內(nèi)地城市的合作，推動(dòng)民生領(lǐng)域的制度銜接和福利跨境使用；另一方面，為鼓勵(lì)港澳青年進(jìn)入大灣區(qū)內(nèi)地城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國家可允許各地市制定相關(guān)促進(jìn)政策。

“‘十四五’規(guī)劃給予香港很高定位和很大支持，下一階段的關(guān)鍵是香港特區(qū)政府積極跟進(jìn)這些定位，作出路線圖規(guī)劃，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，為香港更好銜接國家規(guī)劃排除障礙。”方舟說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者曾詩陽）

標(biāo)簽：一國兩制總監(jiān) 研究研究中心