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8000億水利投資加速推進 多種融資模式做支撐

來源:央廣網

8000億水利投資加速推進 多種融資模式做支撐

央廣網北京4月17日消息(記者劉柏煊)據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道,擴大水利領域有效投資的政策信號在近期密集釋放。本周,國家發展改革委、財政部、水利部等部門相關負責人明確,用好政府債券支持水利項目建設,推進水利領域REITs(不動產投資信托基金)試點。此外,PPP(政府和社會資本合作)模式也有利于拓寬水利建設資金來源。根據預期目標,今年要完成8000億元水利投資。

據機構測算,重大水利工程每投資1000億元,可以拉動GDP增長0.15個百分點,新增就業崗位49萬。水利投資對穩定宏觀經濟大盤、保就業促就業的作用顯而易見。

長期關注基礎設施投資建設的中倫律師事務所合伙人周蘭萍說:“加強水利工程建設是國家‘十四五’規劃的明確要求。今年8000億元水利投資主要投向已論證多年的重大水利項目,這些項目的實施條件已相對成熟。從政策信號來看,有幾個方向的相關項目值得關注——流域防洪工程,服務于防災減災;國家水網重大工程,有利于促進水資源優化配置;河湖生態環保工程,和水生態健康密切相關;智慧水利工程,有利于實現水資源的集約節約利用。”

在資金保障上,地方政府專項債將扮演一定角色。財政部本周披露,在今年已發行的“提前批”專項債中,支持農林水利項目達到1004億元,一些惠民生的水利項目將進一步納入到專項債支持范圍。

財政部預算司負責人宋其超說:“近期,財政部會同國家發展改革委組織各地補報了一批2022年專項債券項目,指導地方將城市管網建設、水利等重點領域項目作為補報重點。”

在市場化融資方面,REITs被寄予厚望。本周,國家發展改革委、水利部相關負責人都明確表示,推進水利領域REITs試點。

國家發展改革委農村經濟司司長吳曉說:“水利工程確實回報期長,收益比較穩定,只要擇優選取項目,精心設計改革的方案和路徑,是具備吸引社會資本潛力的。對符合條件的水利項目,積極穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點,促進形成投資的良性循環。”

此外,PPP模式也有利于拓寬水利建設資金來源,PPP模式在水利領域的運用也積累了一些成功經驗和案例。

周蘭萍說,幾類融資模式和工具在擴大水利投資方面都將起到重要作用。“專項債的發行使用,有健全的績效管理機制、監督機制等,能夠保障資金快速撥付并且專款專用;長期限的專項債資金,有助于降低水利重大項目的期限錯配風險;由于專項債依賴省級政府信用,所以融資成本低,同時納入債務限額管理,公開透明。公募REITs是盤活存量投資的重要舉措,有效拓寬了社會資本參與水利項目的投資渠道,也為新建水利設施提供了資金支持。PPP和REITs一樣,都屬于市場化融資,不增加政府債務;從2014年開始就有探索,實踐基礎較為成熟,與水利項目投資大、周期長等特征較為匹配;現行政策規定也相對系統。”

標簽: 融資模式

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