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加大對受困企業金融支持

2022-04-22 09:25:35 來源：經濟日報

近日，中國人民銀行、國家外匯管理局聯合印發《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（簡稱《通知》），提出加強金融服務、加大支持實體經濟力度的23條政策舉措。其中，受疫情影響較大的小微企業是扶持重點之一。

小微企業在國民經濟中占有重要地位，小微市場主體量多面廣，是經濟活力的重要代表，也是帶動就業的主力軍。當前經濟下行壓力加大，上游生產資料價格上漲，小微企業發展面臨著不小的經營壓力。這種情況下，加大對小微企業等受困市場主體的金融支持力度，有利于幫助其渡過難關，留住青山。

加大金融支持力度，應盡可能緩解小微企業的資金壓力。央行曾在2020年中推出過普惠小微企業貸款延期支持工具，由金融機構與企業按市場化原則自主協商貸款還本付息。截至2021年末，這一工具已撬動金融機構對16萬億元貸款本息實施延期，減輕了小微企業階段性還本付息壓力。今年起，央行將這一工具轉換為“普惠小微貸款支持工具”，從2022年起到2023年6月底，央行對符合條件的地方法人銀行發放的普惠小微貸款按照余額增量的1%提供資金，以進一步加大支持力度。此次《通知》還鼓勵金融機構通過提供中長期貸款、降低利率、展期或續貸支持等方式，積極支持受困企業抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。相關舉措都有利于緩解小微企業資金壓力，幫助其資金鏈不斷線、經營能持續。

加大金融支持力度，應盡可能保證小微企業的資金可得性。由于缺乏抵押擔保以及財務體系不健全，融資難、融資貴一直是影響小微企業發展的痼疾，在新冠肺炎疫情沖擊下，其對信用貸款的需求更為迫切。央行在2020年中曾推出過普惠小微企業信用貸款支持計劃，截至2021年末已撬動金融機構累計發放普惠小微信用貸款10.3萬億元，有效緩解了部分小微企業的融資難問題。今年，央行將這一工具并入支農支小再貸款管理，原有的4000億元再貸款額度可以滾動使用，還可根據需要再進一步增加，以引導金融機構提升信用貸款和首貸戶比重。此次《通知》還要求金融機構積極主動對接征信平臺有關的金融、政務、公用事業、商務等不同領域的涉企信用信息，緩解銀企信息不對稱，提高融資效率等，都有利于小微企業獲得資金支持。

加大金融支持力度，還應提高金融機構逆周期服務小微企業的積極性。金融機構一直有“晴天送傘，雨天收傘”的順周期傾向，在小微企業出現困難的情形下加大金融支持力度，必須要通過監管導向和制度設計來提高金融機構的積極性。此前監管部門已有相關考慮，比如在普惠小微貸款支持工具中內嵌了激勵機制，目的是充分調動地方法人銀行的積極性。針對金融機構的顧慮，此次《通知》要求細化實化內部資金轉移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求，優化信貸資源配置，強化金融科技賦能，加快提升小微企業金融服務能力。

需要指出的是，有中小企業研究院曾做過抽樣調查，小微企業面臨的問題首先是訂單不足，開工不足，其次是人力成本、原材料成本所導致的成本上升的問題，再次才是日常經營資金和發展資金的短缺。誠然，加大金融支持力度，并不能保證企業獲得訂單和降低成本，但至少能夠幫助這些受困企業先渡過當下的難關，等形勢好轉了再尋求進一步發展機會。

（本文來源：經濟日報作者系中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文）

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