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央企助力東北全面振興

2023-07-02 10:36:46 來源：經濟日報

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國資央企助力東北全面振興座談會近日在沈陽舉辦。會后，中央企業與東北三省一區進行合作項目簽約，簽約合作項目達111個，總投資超5000億元，涉及工業、農業、能源、基礎設施等多個領域，僅今年落地及后續的投資帶動社會配套資金將以萬億元計。

這些投資的共同特點，就是用在“刀刃”上，用在產業最急需、投資發揮最大效力的地方。比如6月26日在遼寧鞍山開工的陳臺溝鐵礦項目，中國五礦集團投資超百億元，是國內首個超深井、超大規模開采的“雙超”礦山，對提升礦產資源自主保障能力具有戰略意義。中國五礦集團董事長翁祖亮表示，將深化拓展雙方務實合作，共同打造央企與地方合作的標桿典范。

為何聚力東北？

座談會代表多次言及東北的分量。大國重器看東北，糧食安全等“五大安全”牽系東北。作為新中國工業的搖籃，新時代的東北在國家發展全局中舉足輕重。

“中國一重扎根東北近70年，在黑龍江、遼寧等地深耕核電、石化、鋼鐵冶金等十大裝備領域，創造了數百項‘第一’。”中國一重集團總經理徐鵬說。

黨的二十大報告提出，促進區域協調發展，要“推動東北全面振興取得新突破”。東北振興事關國家“五大安全”，關乎發展大局。東北全面振興一直在加力，一系列支持、幫助、推動東北地區振興發展的政策措施持續推出。近年來，東北地區發展取得了重要進展和積極成效。今年一季度，遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古地區生產總值增速分別為4.7%、8.2%、5.1%、5.6%。

優勢都在哪里？

東北地區擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業。在中國交通建設集團總經理王海懷眼中，東北區位優勢明顯，在資源稟賦、教育和科研等方面也獨具特色。

共性之外，東北三省一區也有各自特色和比較優勢。

遼寧產業基礎雄厚，大國重器集成；科教資源富集，創新活力迸發；文化獨具特色，歷史底蘊深厚。當前，實施全面振興新突破三年行動已形成高度共識，全省上下爭先進位的熱情空前高漲，擔當作為、干事創業的氛圍愈發濃厚。

吉林正全面實施“一主六雙”高質量發展的戰略構想，立足自身糧食產量、老工業基地、風光電新能源、冰雪避暑旅游、科教大省等優勢，推進“千億斤糧食”產能建設、“千萬頭肉牛”建設、汽車產業“上臺階”等重大工程。

黑龍江農業資源優勢得天獨厚，同時工業體系較為完備，科教實力雄厚，旅游資源豐富，這些條件疊加為央企與地方深化合作提供了廣闊領域。不斷優化的營商環境，持續強化的政策扶持，為黑龍江打開向北開放的廣闊合作前景。

內蒙古自然風光壯美，物產資源富集，生態功能重要，經濟發展態勢良好。內蒙古壯大優勢特色農畜產品產業集群，打造中國糧倉；開發“大好風光”，共享現代能源經濟發展新機遇；探索轉型路徑，共同培育轉型發展新動能。

“如今的東北黑土地，正日益成為改革的熱土、開放的厚土、發展的沃土，值得我們深入探索。”中國長江三峽集團董事長雷鳴山如是評價。

怎樣抓住機遇？

東北地方企業有強烈的補“短板”意愿。央企有創新資源優勢，借央地合作實現“技術外溢”，可改變東北“吃資源飯”、在產業鏈低端徘徊的被動局面。各方均期待央地開展科技創新聯合攻關，協同推進更多科研成果落地轉化，加快產業轉型升級，不斷提升鋼鐵、稀土、煤炭、電力、新能源合作的技術層級。

拓寬合作領域也是央地聯手的發力點。高標準高質量謀劃布局一批新的重大項目，助力東北強特色、鍛長板、筑優勢。正如遼寧省委書記郝鵬所說，希望中央企業與東北、遼寧在產業領域深化合作，擴大戰略性新興產業布局，將更多本土企業納入產業鏈供應鏈體系，助力做好結構調整“三篇大文章”，建設現代化產業體系。

內蒙古自治區國資委主任許振山認為，東北三省一區優勢互補，需要加強橫向協作。希望推動三省一區國企聯動發展，實現規劃協同、產業互補、創新協力、企業互助的良好局面，打造新時代東北振興的戰略支撐力量。

央地攜手有力推動了央企提質升級。“與東北深化合作，將對央企調整產業結構，優化產業布局，完善產業鏈、供應鏈，產生重大而深遠的影響。”談及合作前景，中國城鄉控股集團董事長胡國丹這樣說。

如何避免重復建設和產能過剩？如何讓民營經濟加入合作？遼寧社會科學院副院長梁啟東認為，東北產業結構偏重，央企投資要避免“重上加重”，高質量發展要有效防止低端產能過剩，防止對重化工業的“路徑依賴”。另外，央地合作應注重發揮市場力量，建立市場化的投資體制、項目落地機制。百億元、千億元級別的合作大單，可積極吸納民營經濟、中小微企業的力量。東北全面振興，是開放式合作，所有的社會資本都應受到平等對待。（經濟日報記者孫潛彤）

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