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美國(guó)眾議院投票通過(guò)債務(wù)上限法案

2023-06-02 09:23:42 來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

(資料圖)

北京時(shí)間6月1日上午，美國(guó)眾議院投票通過(guò)債務(wù)上限法案，將遞交參議院。眾議院通過(guò)的法案內(nèi)容包括，暫緩債務(wù)上限生效至2025年年初，并對(duì)2024財(cái)年和2025財(cái)年的開(kāi)支進(jìn)行限制。按照立法程序，該法案還需在參議院獲得通過(guò)，再遞交總統(tǒng)拜登簽字后方能生效。在這次投票中，贊成票是314票，反對(duì)票是117票，法案順利在眾議院表決通過(guò)，下一步，將由民主黨控制的參議院進(jìn)行審議。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫此前預(yù)測(cè)，按照當(dāng)前聯(lián)邦政府舉債速度，債務(wù)違約最早將在6月1日發(fā)生，而后將日期推遲至6月5日。

美國(guó)對(duì)聯(lián)邦政府總債務(wù)設(shè)置法定上限，最初目的是為美國(guó)政府融資提供便利性，只要債務(wù)總額低于法定債務(wù)上限，政府發(fā)債就無(wú)需國(guó)會(huì)特別批準(zhǔn)；而當(dāng)政府債務(wù)觸及上限時(shí)，則需要國(guó)會(huì)暫停或者提高債務(wù)上限，財(cái)政部才能繼續(xù)通過(guò)凈發(fā)債來(lái)完成既定的支出計(jì)劃。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1917年美國(guó)設(shè)置債務(wù)上限至今，美國(guó)債務(wù)上限已經(jīng)提高了超過(guò)100次，額度也從最初的100多億美元，大幅提升至2021年的31.4萬(wàn)億美元。

2008年次貸危機(jī)后，美國(guó)愈發(fā)頻繁地出現(xiàn)債務(wù)上限危機(jī)，例如，2011年、2013年、2018年至2019年都曾發(fā)生債務(wù)上限危機(jī)。2011年，債務(wù)上限危機(jī)引發(fā)國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)降低美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)；2018年至2019年，債務(wù)上限危機(jī)更是導(dǎo)致美國(guó)聯(lián)邦政府歷史上最長(zhǎng)時(shí)間“關(guān)門”。

由于美元全球本位幣的特殊地位，美國(guó)財(cái)政赤字、債務(wù)總額短期內(nèi)并不存在硬約束，設(shè)置債務(wù)上限的初衷本是一種財(cái)政自律的軟約束。隨著次貸危機(jī)后美國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾加劇，兩黨在政治主張上也越來(lái)越對(duì)立，使得債務(wù)上限愈發(fā)成為兩黨展現(xiàn)政治立場(chǎng)、爭(zhēng)取選票的政治籌碼。在野黨往往會(huì)要求以削減政府開(kāi)支等條款作為提高債務(wù)上限的附加條件。削減政府開(kāi)支的項(xiàng)目，都主要與美國(guó)的民生相關(guān)，這也就是說(shuō)，兩黨以債務(wù)上限問(wèn)題的拉鋸，最終受到利益損失的是美國(guó)的廣大普通民眾。

（文章來(lái)源：金融時(shí)報(bào)）

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