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構(gòu)建科學(xué)有效金融風(fēng)險處置機制

2023-03-07 15:42:19 來源：中國證券報

●?本報記者?彭揚

存款保險制度是維護公眾信心、防范擠兌、處置金融風(fēng)險、保障問題銀行有序退出市場的重要制度安排。全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長付喜國近日在接受中國證券報記者采訪時建議，以金融穩(wěn)定法為綱，將存款保險條例升格為存款保險法，在商業(yè)銀行法、中國人民銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、企業(yè)破產(chǎn)法等修訂中統(tǒng)籌完善存款保險制度，協(xié)調(diào)解決制約存款保險制度作用發(fā)揮的痛點和難點問題，構(gòu)建科學(xué)有效的金融風(fēng)險處置機制。

做好權(quán)責(zé)分配

(資料圖片僅供參考)

“建議在金融穩(wěn)定法中明確存款保險機構(gòu)風(fēng)險處置部門的定位，賦予其相應(yīng)處置角色和處置措施。”付喜國表示，金融穩(wěn)定法作為防范化解處置風(fēng)險的基礎(chǔ)性法律，應(yīng)合理擺布處置機構(gòu)與監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系，做好權(quán)責(zé)分配。

他建議，將風(fēng)險處置措施、配套措施和司法銜接等的實施主體由金融管理部門修改為處置部門，從而賦予存款保險機構(gòu)與金融管理部門同樣的處置手段；明確使用存款保險基金進行風(fēng)險處置的，應(yīng)當(dāng)由存款保險機構(gòu)擔(dān)任接管組織或?qū)嵤┣逅悖瑥亩x予存款保險機構(gòu)相應(yīng)的處置角色，真正實現(xiàn)權(quán)責(zé)利對等。?

付喜國建議，認(rèn)真總結(jié)存款保險制度實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，在存款保險條例既有規(guī)定的基礎(chǔ)上，銜接好金融穩(wěn)定法，制定出臺存款保險法。

付喜國認(rèn)為，應(yīng)合理劃分中央銀行、監(jiān)管機構(gòu)與存款保險機構(gòu)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握各部法律的定位，筑牢金融安全網(wǎng)三支柱；中國人民銀行法可主要圍繞中央銀行職責(zé)展開，并在系統(tǒng)性金融風(fēng)險處置中，科學(xué)設(shè)計金融委、人民銀行、存款保險機構(gòu)的職責(zé)，可由存款保險機構(gòu)按照金融委、人民銀行的決策開展具體操作。

此外，付喜國建議，在企業(yè)破產(chǎn)法中做好存款保險制度與司法破產(chǎn)之間的銜接。

引導(dǎo)資金向重點領(lǐng)域傾斜

“金融是實體經(jīng)濟的血脈。金融系統(tǒng)必須找準(zhǔn)著力點和切入點，在實現(xiàn)遼寧全面振興新突破中展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)作為。”付喜國表示，遼寧金融部門將從全力實現(xiàn)信貸總量平穩(wěn)增長、引導(dǎo)資金向重點領(lǐng)域傾斜、加強金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險等方面抓好落實。

付喜國表示，將全力實現(xiàn)信貸總量平穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟增長實現(xiàn)新突破。人民銀行沈陽分行將通過強化日常監(jiān)測，充分發(fā)揮國有大行穩(wěn)盤壓艙作用，持續(xù)開展“包片”“包行”督導(dǎo)等方式，督促遼寧金融機構(gòu)持續(xù)加大對遼寧的資金支持力度。爭取今年新增貸款不低于2200億元、未來三年實際新增貸款不低于10000億元。尤其是今年一季度，確保實現(xiàn)信貸“開門紅”。

付喜國表示，人民銀行沈陽分行將推動金融機構(gòu)加大對制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)備更新的信貸投放力度，力爭相關(guān)的制造業(yè)中長期貸款只增不減；要為農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)提供適配性更強的金融產(chǎn)品和服務(wù)；通過提升金融供給的質(zhì)量與數(shù)量，為“做大做強工業(yè)”“做活做優(yōu)服務(wù)業(yè)”“做精做深農(nóng)業(yè)”提供適宜的貨幣金融環(huán)境。

在防風(fēng)險方面，付喜國表示，人民銀行沈陽分行將扎實開展地方法人銀行流動性監(jiān)測，綜合運用風(fēng)險警示、早期糾正等措施，為改革提供穩(wěn)定的金融環(huán)境。

標(biāo)簽：中國人民銀行金融機構(gòu) 金融風(fēng)險存款保險制度