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全球觀焦點：北京“一業一證”改革擴大覆蓋面

2023-04-16 09:31:40 來源：經濟日報

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經濟日報北京4月15日訊（記者楊學聰、韓秉志）北京市日前發布今年新一輪營商環境改革方案，提出將以“一業一證”改革、“一件事”集成服務、“一體化”綜合監管等“三個一”改革突破為牽引，進一步增強改革精準性和有效性，帶動全鏈條審批、監管、服務整體優化提升。

前不久，全國首家“奈雪PRO茶飲店”落地北京經濟技術開發區時，需要連辦營業執照等3個證照，時間較為緊張。“以往開店辦理同樣的審批事項至少跑4次，通過‘一業一證’改革，當天就拿到了營業執照和綜合許可證。”門店負責人說。

全面推廣“一業一證”改革，是北京市瞄準企業“準入不準營”痛點，加大推進營商環境改革的生動成果。“一業一證”改革整合一個行業經營涉及的多項行政審批集成辦理，通過優化流程、簡化材料、加強監管、協同聯動等多種方式，實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一證準營、一碼聯動”，著力破解企業準營難題，激發市場活力。

過去5年，北京市共發布5版優化營商環境方案，推出1000余項改革舉措，集中力量破解制約企業發展的障礙和堵點，優化營商環境實現從“跟跑”到“領跑”的轉變。去年8月份以來，北京市啟動6.0版改革研究，召開400余場企業座談會，整理形成300多條意見建議，并通過12345企業服務熱線、第三方調查報告等渠道收集千余條問題。這些建議成為6.0版改革的重要內容。

根據此次發布的《北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》，今年北京市擴大“一業一證”改革的覆蓋面，在超市便利店、賓館、餐飲店、連鎖菜店、藥店等40個辦事頻率較高的場景推進改革，實現準入即準營。

除了“一業一證”改革，北京市將在更多領域推出“一件事”集成服務，實現多件事“一次辦”。此前，北京市聚焦企業和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，先后推出義務教育入學、靈活就業、退休、企業開辦等29個場景。今年，北京還將選取舉辦會展、大型演出和商貿促銷活動、幼兒入園等20余個場景，進一步推動集成服務，并全部納入政務服務綜合窗口，實現“全程網辦”，申請材料一次提交、審批結果一次發放，大幅提升企業群眾辦事便利度。

此外，針對企業反映強烈的多頭監管、重復執法等問題，在新版營商環境改革方案中，北京明確對推行“一業一證”改革的行業，納入“一體化綜合監管”范圍，通過建設統一數字監管平臺，推動監管執法“一網統管”，實現對合法經營“無事不擾”，對違法行為“無處不在”。

北京市發展和改革委員會主任楊秀玲表示，北京將以“三個一”改革突破為牽引，以營商環境市場化、法治化、國際化、便利化建設為目標，以更大力度推動重點領域改革實現從“量變”到“質變”，大幅提升企業獲得感。

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